Приложение
к решению исполнительного
комитета городского совета
от 13 августа 2010 года № 567
«Об утверждении Плана мероприятий
по легализации заработной платы и занятости
населения по г.Евпатории на 2010-2011 годы»
Мероприятия
по легализации заработной платы и занятости населения
по г.Евпатории на 2010-2011 годы
|
№
п/п
|
Наименование мероприятий
|
Исполнители
|
Срок
исполнения
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
1.
|
С целью формирования общественного мнения о социально ответственном бизнесе проводить информационно-разъяснительную работу для работодателей, населения и незанятых граждан о надлежащих условиях труда и достойном уровне заработной платы с размещением материалов в средствах массовой информации
|
Городской центр занятости,
управление труда и социальной защиты населения
городского совета,
объединения профсоюзов
|
В течение
года
|
|
2.
|
Организовать серию публикаций в средствах массовой информации по трудовому законодательству для предотвращения трудоустройства граждан без официального оформления
|
Управление труда и социальной защиты населения
городского совета
|
В течение
года
|
|
3.
|
Проводить разъяснительную работу среди учащихся выпускных классов школ, ПТУ с целью формирования у молодежи негативного отношения к теневой занятости, получению заработной платы «в конвертах»
|
Управление труда и социальной защиты населения
городского совета,
управление по делам семьи и молодежи городского совета
|
В течение
года
|
|
4.
|
Заслушивать на заседаниях временной комиссии исполнительного комитета городского совета по вопросам обеспечения погашения задолженности по заработной плате и другим социальным выплатам руководителей предприятий и субъектов предпринимательской деятельности, которые при полной загрузке рабочего дня выплачивают работникам заработную плату в размере ниже средней по отрасли в г.Евпатории
|
Управление труда и социальной защиты населения
городского совета,
государственная налоговая инспекция
в г.Евпатории,
управление
Пенсионного фонда
Украины в г.Евпатории
|
Ежеквартально
|
|
5.
|
Продолжить работу «телефона доверия» государственной налоговой инспекции в г.Евпатории для выявления фактов выплаты заработной платы «в конвертах», использования наемного труда без оформления трудовых отношений
|
Государственная налоговая инспекция
в г.Евпатории,
исполнительный комитет
городского совета
|
В течение
года
|
|
6.
|
Участвовать в работе общественного совета при государственной налоговой инспекции в г.Евпатории с целью легализации наемного труда
|
Управление торговли и предпринимательства городского совета
|
Постоянно
|
|
7.
|
Продолжить работу с руководителями предприятий, организаций, субъектами предпринимательской деятельности по вопросу выплаты заработной платы работникам не ниже уровня средней заработной платы по отрасли в г.Евпатории
|
Государственная налоговая инспекция
в г.Евпатории,
территориальная государственная инспекция труда,
управление Пенсионного фонда Украины в г.Евпатории,
управление труда и социальной защиты населения
городского совета
|
Постоянно
|
|
8.
|
Осуществлять ежеквартальный мониторинг размера заработной платы, заявленной в объявлениях о приеме на работу, и фактического размера заработной платы на основе информации органов статистики и других учреждений и организаций
|
Управление труда и социальной защиты населения
городского совета
|
Ежеквартально
|
Информация
о принимаемых мерах по повышению уровня доходов и легализации теневой
занятости населения по г. Евпатории в 1 полугодии 2010 года
Повышение уровня среднемесячной заработной платы, как основного источника доходов, и создание условий для своевременной выплаты заработной платы, легализации теневой занятости являются одними из основных задач в сфере социально-трудовых отношений.
В 2009 году по сравнению с предыдущим годом среднесписочная численность штатных работников больших и средних предприятий увеличилась на 60 человек или 0,2%.Уменьшение среднесписочной численности штатных работников больших и средних предприятий в 1 квартале 2010 года к аналогичному периоду прошлого года составило 403 человека, или 1,7%.
Отпуска без содержания в 1 квартале 2010 года возросли на 31,5%, а численность работников с неполным рабочим днем в марте 2010 года выше марта прошлого года на 12,0%. Все это повлияло на уменьшение среднемесячной заработной платы и как следствие - рост удельного веса предприятий, выплачивающих заработную плату ниже минимальной. Работодатели при оформлении трудовых отношений на полный рабочий день фактически применяли неполную занятость с сокращением уровня оплаты труда.
По данным Главного управления статистики в Автономной Республике Крым среднемесячная заработная плата 1 штатного работника в 1 квартале 2010 года по г.Евпатории составила 1482 грн., что в 1,7 раза выше утвержденного размера прожиточного минимума на одно трудоспособное лицо. Темп роста среднемесячной заработной платы к соответствующему периоду прошлого года составил 113,5%. В то же время среднемесячная заработная плата остается самой низкой среди городов автономии.
Среднемесячная заработная плата 1 штатного работника за 1 квартал 2010 года по городу отстает от среднемесячной заработной платы по автономии на 14,3%, и от среднемесячной заработной платы по Украине на 25,6%.
Во исполнение распоряжения Кабинета Министров Украины от 02.03.2010г. №359-р, резолюции заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым от 12.03.2010г. №191/01 исполнительным комитетом Евпаторийского городского совета проводилась работа и принимались все необходимые меры по детенизации трудовых отношений.
В рамках мероприятий по реализации Программы занятости населения г.Евпатории на 2010-2011г.г., утвержденной решением сессии Евпаторийского городского совета, включены вопросы детенизации трудовых отношений и формированию негативного отношения к использованию наемного труда без оформления трудовых отношений.
Решением временной комиссии исполнительного комитета городского совета по вопросам обеспечения погашения задолженности по заработной плате и другим социальным выплатам протоколом № 15 от 23.11.2009г. был утвержден состав рабочей группы по легализации заработной платы при временной комиссии исполнительного комитета городского совета по вопросам обеспечения погашения задолженности по заработной плате и другим социальным выплатам. До сегодняшнего дня не принято типовое положение региональных (городских) групп по вопросам легализации заработной платы и занятости населения.
Исполнительным комитетом Евпаторийского городского совета предоставлялись предложения в Министерство экономики Автономной Республики Крым о проведении мероприятий по легализации заработной платы в 2010 году, а также по разработке типового положения региональных (городских) групп (исх.№2312/02-9 от 14.04.2010г.).
Следует отметить, что в задачи и функции органов местного самоуправления не входят вопросы легализации заработной платы.
По поручению временной комиссии управлением труда и социальной защиты населения городского совета в соответствии с полномочиями проводилась разъяснительная работа в средствах массовой информации.
Информация о преимуществах легальной занятости размещалась на городском сайте www.kalamit.info. Вопросы легальной занятости и легализации заработной платы были включены в выступление начальника управления труда и социальной защиты населения Евпаторийского городского совета на радио 09.02.2010г., 18.02.2010г., 08.04.2010г.
В течение 2010г. в газете «Евпаторийская здравница» публиковались статьи: «Нелегальная занятость лишает социальных гарантий», «На страже социальных гарантий».
Специалисты исполнительного комитета Евпаторийского городского совета приняли участие в 6 совещаниях – семинарах, которые состоялись с участием представителей городских комитетов профсоюзов, работодателей, руководителей, представителей, где в числе других обсуждались вопросы легальной занятости, выведения заработной платы «из тени», преимущества легальной занятости.
В управлении труда и социальной защиты населения городского совета на стенде под рубрикой «Нелегальная занятость: хорошо или плохо?» размещены статьи «Что такое нелегальная занятость?», «Меры против нелегальной занятости», «Минусы нелегальной занятости», «Что теряет от нелегальной занятости работник».
С целью формирования негативного общественного мнения к теневой занятости, получения заработной платы «в конвертах» среди молодежи 24.03.2010г. и 13.05.2010г. проведены семинары для выпускников колледжа «Монада», Евпаторийского медицинского колледжа.
Отсутствие информации из городского отдела статистики в разрезе видов деятельности делает невозможным проведение анализа изменения среднемесячной заработной платы с учетом режимов неполной занятости и влияния данных показателей на среднемесячную заработную плату в целом по городу, и выявление отраслей с низкой заработной платой.
С целью легализации заработной платы по представлению государственной налоговой инспекции на заседаниях временной комиссии (29.03.2010г., 12.04.2010г., 26.04.2010г., 17.05.2010г., 07.06.2010г., 21.06.2010г., 20.07.2010г.) заслушано 27 руководителей предприятий, имеющих за предыдущий отчетный период заработную плату ниже минимальной.
Государственной налоговой инспекцией г.Евпатории организована работа по выявлению лиц, трудовые отношения которых с субъектами предпринимательской деятельности (юридическими и физическими лицами) не оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Так, организована работа «телефона доверия» по фактам выплаты заработной платы «в конвертах», использования наемного труда без оформления трудовых отношений и другим вопросам, связанным с уклонением от уплаты налога с доходов физических лиц.
Проводились «круглые столы» с участием должностных лиц ГНИ в г. Евпатории, Регионального отделения «Ассоциация плательщиков налогов Украины» г. Евпатории, «Евпаторийского городского фонда поддержки предпринимательства», председателем Евпаторийского Союза предпринимателей, встречи с должностными лицами предприятий, на которых обсуждаются проблемы, а также вопросы реализации программы «Заработная плата в конвертах», предоставление налоговой отчетности в электронном виде, декларирование доходов гражданами. В мае 2010г. в Государственной налоговой инспекции г.Евпатории прошли «Круглый стол» и пресс-конференция на тему «Зарплате в конвертах - нет!». В работе приняли участие председатель горкома профсоюза работников и предпринимателей торговли, общественного питания и услуг, представители Регионального отделения «Ассоциации плательщиков налогов Украины»,представители предпринимателей города, члены общественного совета при ГНИ г.Евпатории, руководители и специалисты ГНИ г. Евпатории, журналисты СМИ г.Евпатории. Обсуждение касалось вопросов трудоустройства физических лиц с официальным оформлением в летний период.
За период с 01.01.2010г. по 01.07.2010г. проведены 123 проверки СХД- физических лиц, использующих труд наемных работников. По результатам проверок выявлено 158 наемных работников, не оформленных надлежащим порядком
С начала года проведена следующая работа:
- с СХД физическими лицами:
· - количество протоколов бесед, встреч с предпринимателями – 329;
· - количество зарегистрированных наемных работников – 532;
· -сумма выплаченного дохода – 467,53 тыс.грн.;
· - сумма уплаченного в бюджет НДФЛ – 70,12 тыс. грн.;
- с юридическими лицами:
· - количество проведенных бесед с руководителями предприятий – 109;
· - количество направленных писем – 190;
· - количество предприятий, у которых увеличилось поступление НДФЛ – 57;
- дополнительно поступившая сумма в бюджет НДФЛ – 18,39тыс.грн.
Работа государственной налоговой инспекции по реализации программы «Заработная плата без конвертов» за 2009 год освещалась в газете «Евпаторийская здравница» от 03.03.2010г. № 40.
В течение января – июня 2010г. налоговой инспекцией г.Евпатории опубликовано в средствах массовой информации - 54 материала, интернет изданиях - 3 материала, зачитано по местному радио и рынках г.Евпатории выступлений в эфире КП ТРК «Каламит», ТРК «Альфа», радио «Евпатория Хит- ФМ», радио «Морион» - 42 раза с повторами.
Заместитель начальника УТСЗН О.И. Стрий
