Хотя нынешний 2018-й и был достаточно сложным, но для нашего города он стал, прежде всего, годом позитивных перемен. Благоустройство микрорайонов и дворов города, обновление улиц Евпатории заметны невооруженным глазом. За всем этим преображением скрывается масштабная работа различных городских служб и структур, заметный серьезный вклад в которую внесла и Контрольно-счетная палата нашего города. Ведь именно ее сотрудники следят за тем, чтобы и без того немногочисленные средства городского бюджета расходовались правильно, грамотно и шли исключительно на благо Евпатории. О том, как прошел 2018 год для этого контролирующего органа, «ЕЗ» поинтересовалась у председателя Контрольно-счетной палаты Евпатории Натальи Кудеревко.

— Наталья Стефановна, расскажите, каким был 2018 год для структуры, которую вы возглавляете?

— Год был интересный и плодотворный. Подводя его итоги можно сказать, что в 2018 году наши сотрудники провели четыре контрольных и тринадцать экспертно-аналитических мероприятия. Это не считая заключений на проекты решений городского совета и постановлений администрации, участия в проверках прокуратуры, а также контроля исполнения представлений и предписаний, которые внесены по результатам ранее проводимых проверок.

Проделанной работой я горжусь, как и нашим коллективом. У нас подобралась команда сотрудников, в которой соединились профессионализм, порядочность, принципиальность. Сегодня это много значит для успешной работы.

Благодаря слаженной работе наших аудиторов были значительно сокращены риски неэффективного и нецелевого использования бюджетных средств, особенно при принятии решений и постановлений органами местного самоуправления.

Финансово-экономическая экспертиза проектов правовых актов проводится постоянно.

Во многих моментах наши заключения находили отклик у депутатов, что означает — ​мы пользуемся авторитетом у депутатского корпуса. Это приятно. Также при осуществлении мероприятий сотрудникам палаты удалось выявить нарушения бюджетного законодательства, порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом. Не просто выявить — ​мы предприняли меры для восстановления незаконных расходов в бюджете, внесли представления и предписания, составили протоколы об административных правонарушениях, направили информацию главе администрации, результаты проверок доведены до депутатского корпуса.

— Чем запомнился уходящий год?

— Совсем недавно задавала этот же вопрос сотрудникам Контрольно-счетной палаты. Было интересно узнать, что, например, одному год запомнился начатым ремонтом дорожного покрытия на улицах города, реконструкцией набережной им. В.Терешковой и первым посещением Государственного Совета Республики Крым, другому — ​сменой места работы в связи с переходом к нам в КСП, третьему — ​повышением квалификации, которое проходило в Санкт Петербурге.

А мне в уходящем году запомнилось общение с коллегами на IX Общем собрании представительства муниципальных контрольно-счетных органов в Южном федеральном округе, которое проходило в городе Волгограде. Сам Волгоград тоже запомнился: хотя я в нем бывала и раньше, но меня не перестает поражать атмосфера Мамаева Кургана, где установлен монумент «Родина Мать». Это заряд гордости и патриотизма на всю жизнь! Это особенное место. Пребывание там вызывает смешанные чувства — ​чувство ужаса, когда представляешь, что происходило здесь в 1942—1943 годах, и одновременно чувство гордости за воинов, наших солдат, которые не задумываясь бросались под танки врага…

Я бы еще могла добавить, что глубокое впечатление оставили у меня результаты

экспертно-аналитического мероприятия по муниципальной программе реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства. Но это скорее негативные, чем позитивные эмоции: не хочется закрывать год плохими воспоминаниями. Хотя невозможно всегда говорить лишь о хороших и положительных моментах — ​это было бы слишком сладко.

— Какие нарушения выявляли ваши специалисты чаще всего?

— В целом уже можно привести объемы нарушений действующего законодательства, выявленных Контрольно-счетной палатой, — ​в денежном выражении за весь период нашей деятельности (с 2015-го по октябрь 2018 года) это 186,7 миллиона рублей.

Конечно, это мало в сравнении с бюджетом нашего городского округа, могут сказать читатели. К примеру, годовой бюджет городского округа в 2017 году составил более 3 миллиардов рублей, и понятно, что четыре аудитора Контрольно-счетной палаты не смогут проверить все эти средства, их расходование даже за год или два. Но это и ни к чему. Сплошной проверки расходования средств не требуется, ведь не все подразделения исполнительного органа допускают нарушения. Хотя, назовите сейчас, кто не делает ошибок и нарушений? Не сможете. Потому что ошибаться присуще человеческой натуре. Вопрос только в субъективной стороне: неосторожность или умысел, глупость или хитрость? И конечно, важна тяжесть последствий от таких нарушений. В нашем случае — ​последствий для муниципального бюджета и имущества. Все вместе это называется «публичные ресурсы».

Пожалуй, больше всего по объему нарушений, которые мы выявили, занимает «неэффективное использование» — ​неважно, имущества или денежных средств. Таких нарушений в периоде 2015—2018 годов выявлено на сумму более 7 миллионов рублей.

Нельзя сказать, что это ошибочные действия должностных лиц повлияли на такие результаты. За этим, чаще всего, какое-то «расслабленное» отношение к своим обязанностям, публичным ресурсам либо отсутствие какого-то общего стратегического видения своей деятельности. К примеру, классическим примером неэффективного использования бюджетных средств является ситуация, когда за счет городской казны приобретается оборудование, для работы на котором отсутствуют специалисты. Такое оборудование стоит и пылится на складе, морально устаревает, а средства — ​использованы. А могли бы быть потрачены на другие цели. Еще один пример: учреждением приобретены товары по цене большей, чем могли бы быть закуплены аналогичные товары такого же качества и в том же объеме.

— Какая сумма возвращена в бюджет в 2018 году?

— В целом, в городской бюджет было возвращено в текущем году более 1,5 млн рублей. Наши сотрудники выявили нарушений на сумму порядка 60 миллионов рублей. Точные данные будут известны при составлении отчета о деятельности КСП ГО Евпатория РК, он будет готов в срок до 30 марта года, следующего за отчетным, и обязательно обнародован.

— Сколько случаев нарушений рассмотрено в суде?

— Во-первых, если смотреть по линии административной ответственности, то в суде на сегодня рассмотрено 20 протоколов об административных правонарушениях. По результатам рассмотренных дел восемнадцать должностных лиц привлечены к административной ответственности в виде штрафов.

Что касается других категорий дел, то в настоящее время в разных судах находится на рассмотрении четыре дела. Два из них (о взыскании ущерба) — ​в Евпаторийском городском суде и два (где объектами контроля оспариваются наши представления и предписания после проведенных проверок) — ​в Арбитражном суде Республики Крым. Окончательных вердиктов не вынесено. Поэтому данную тему мы пока не освещаем. Позже, когда будут результаты, мы обязательно озвучим это на официальном сайте муниципального образования и в социальной сети Фейсбук, где на нашей страничке «КСП ГО Евпатория РК» периодически размещаются объявления и сообщения о наиболее значимых событиях в деятельности местного контрольно-счетного органа. Более того, это дает возможность гражданам оперативно обращаться в КСП ГО Евпатория РК и получать ответы на волнующие их вопросы.

В части уголовного преследования (может и к счастью), не могу сообщить о каких-либо судебных процессах. Но, согласно последней информации отдела МВД РФ по городу Евпатории, материалы контрольного мероприятия на объекте МУП «КурортТоргСервис» приняты к сведению. По материалам контрольного мероприятия на объекте МАУ «ЕЭКЦ «Малый Иерусалим» и по материалам экспертно-аналитического мероприятия по финансово-экономической экспертизе муниципальной программы развития и реформирования ЖКХ за 2017 год — ​проводятся проверки представленной информации теперь уже правоохранительными органами.

Хочу отметить, что вовсе не нужно ждать от нас громких заявлений о преступлениях. Контрольно-счетный орган не наделен полномочиями квалифицировать состав того или иного уголовно-наказуемого деяния, а сотрудники контрольно-счетных органов не являются специалистами в области уголовного права.

— С чем можно сравнить вашу работу?

— Один мой коллега как-то провел параллель между органами местного самоуправления и медиками. Он сравнил контрольно-счетные органы с врачами-диагностами, представительные органы (городские советы) — ​с терапевтами, а правоохранительные — ​с хирургами. Так вот, этот пример наглядно показывает нашу роль в структуре органов местного самоуправления. Мы должны объективно выявлять нарушения и недостатки, говорить о рисках, которые могут сопровождать деятельность муниципальных структур. И мы это делаем. Это и наши заключения, и отчеты, и акты, а также информационные письма.

Мы обнародуем результаты наших проверок на официальном сайте муниципального образования, где каждый может прочитать о нашей деятельности, ознакомиться с заключениями и сделать выводы. Я постоянно говорю об этом на депутатских комитетах, разъясняю и объектам контроля. Особенно тем, кто находится в нашем поле зрения в части проверки либо иного анализа деятельности, документов. Да, наша работа не всем нравится, но, к сожалению, это — ​побочный эффект профессии. Проверяющий не может нравиться объекту контроля, и это логично. Проверка — ​стресс для любого, негативные эмоции посещают нас даже если мы соблюдаем законы, стараемся выполнить свою работу правильно. Ведь когда узнаешь, что «к нам едет ревизор» — ​всегда испытываешь тревогу, нарушается привычный ритм работы. Я это понимаю, как никто, так как раньше была по другую сторону баррикад. Будучи юристом, приходилось проходить через проверки, тогда еще, КРУ. Поверьте, совершенно нет у нас желания доставлять неприятности кому-либо. Поэтому я всегда говорю о взаимодействии и работе на общий результат. Но пока этого нет в том конструктивном формате, как хотелось бы.

— За всеми цифрами и фактами, о которых вы говорите, скрывается огромная работа и нешуточная ответственность, и все это держится на ваших хрупких плечах. Как вы справляетесь с такой нагрузкой?

— Нагрузка в этом году, как никогда, была действительно большой. Это произошло из-за того, что мы долгое время не могли найти двух инспекторов, которые должны были бы взять на себя определенный объем работы. Из-за этих двух вакансий пришлось распределить часть нагрузки между теми, кто есть, — ​в том числе и я взяла на себя долю обязанностей отсутствующих специалистов. Поэтому отпуск провела на работе. Именно из-за большой нагрузки и непропорционального ей оклада долго не было кандидатов на замещение этих должностей муниципальной службы. Мы давали объявления и в газете «Евпаторийская здравница» и в социальных сетях, но подходящие кандидатуры так и не появились. После чего мы пересмотрели свой подход к данной проблеме и нашли выход. Но теперь у нас полный штат, рабочий процесс наладился.

Вообще, я считаю, невозможно заниматься чем-либо, если это дело не вызывает у тебя интереса, желания вырасти в профессиональной сфере. Везде стараюсь найти что-то интересное и развивать себя. В наше время все события происходят настолько быстро, что просто необходимо уметь адаптироваться в этих процессах, обучаться новым навыкам, не быть аморфным. Нам именно такие люди нужны, ведь больше может не тот, кто может, а тот — ​кто хочет.

— Каким был уходящий год для вас лично?

— Мне понравился этот год, — ​надеюсь, что следующий будет не хуже. Уходящий год был, в первую очередь, годом спокойного, кропотливого труда, который расставил все по своим местам. Кроме того, это был год планомерной реализации всего задуманного, без сюрпризов. Бывает и так: то, о чем ты даже не мечтал, «падает на голову» неожиданно. А в этом году все, что происходило в моей жизни, случилось ожидаемо. Я тоже этому рада и благодарна 2018-му за постоянство, это позволило расставить жизненные приоритеты, многое понять и подготовить платформу для будущего.

— Как вы планируете встретить праздники? Есть ли у вас какие-то особенные семейные традиции?

— Хочу встретить Новый год со своими родными и близкими, это ведь больше семейный праздник. А традиции у нас, конечно, есть. Уже 21 год мы 31 декабря отмечаем еще и день рождения моей дочери. Поэтому 31 декабря у нас больше хлопот, готовим два праздничных стола, два набора подарков: вначале день рождения дочери отмечаем, а потом — ​Новый год.

— Чего бы вы хотели пожелать евпаторийцам в новом 2019 году?

— Всем евпаторийцам в грядущем году я желаю побольше радостных и ярких моментов в жизни, верных друзей, приятных впечатлений. И пусть сотрутся все плохие воспоминания, а новый год принесет счастье и успех! С наступающим Новым годом!

Подготовила Людмила ПУШКИНА.

Фото из архива Натальи Кудеревко.

Опубликовано в газете «Евпаторийская здравница» №51(19347) от 28.12.2018 г.