По просьбе редакции российского журнала «Управление развитием территории» глава администрации города Андрей Филонов принял участие в дискуссии «Взгляд мэра на проблемы управления развитием города».
Ежеквартальный информационно-методический журнал «Управление развитием территории» - издание для руководителей и специалистов в области государственного и муниципального управления, территориального планирования и разработки документов и инструментов стратегического и градостроительного развития.
«Мы решили поговорить с руководителями городов с различной численностью населения, с различной географией и структурой экономики на тему значимости муниципального управления и планирования», - отметила модератор дискуссии, главный редактор журнала Анна Береговских.
Всем участникам дискуссии было задано пять одинаковых вопросов, связанных с развитием городских территорий, и о том, как городские лидеры видят свою миссию, готовы ли они к оценкам своей деятельности через показатели качества городской среды.
Предлагаем вашему вниманию ответы на вопросы участника дискуссии – главы администрации города Андрея Филонова.
1. Какая стратегия социально-экономического развития нужна городу? Должен ли её проект обсуждаться с гражданами, с предпринимательскими и общественными организациями? И способна ли принятая стратегия что-то изменить в развитии города?
Евпатория, как и все города Республики Крым, находится сегодня в уникальной
ситуации: мы строим новое государство практически с чистого листа. Это позволяет учесть все старые ошибки, а также воспользоваться передовым опытом субъектов Российской Федерации, адаптировав его к Крыму.
К управлению городом пришла новая молодая команда, которая хочет полностью поменять систему управления городом, сделать ее открытой, доступной и понятной для людей. Новая стратегия социально-экономического развития должна стать той основой, которая позволит городу подняться с колен и оторваться от пагубной курортной зависимости, приведшей экономику города к краху. Дело в том, что за последние 23 года основная ставка была сделана на развитие всего, что связано с летним курортным сезоном (летние объекты питания, торговля, курортные услуги и сервисы...). В результате практически все промышленные предприятия города остановились, люди потеряли свои рабочие места, а круглогодичная занятость стала восприниматься как большая удача. Любой трезвомыслящий человек понимает, что трудоустройство на три-четыре летних месяца курортного сезона не может быть надежной основой устойчивого семейного бюджета и стабильного экономического благосостояния семьи.
Фактически Евпатория попала в классическую ловушку всех курортных городов, которая называется сезонная зависимость. И теперь из этой зависимости, из этой ловушки нам предстоит найти выход.
В городе должна быть построена новая экономика, работающая круглогодично
и не зависящая от курортного сезона! Это одна из основных задач, которую мы ставим перед собой. Никакое устойчивое, комплексное городское развитие невозможно без наличия экономического фундамента в своей основе. Повторюсь, что наиболее важной и стратегической задачей для нас является закладка фундамента и построение новой городской экономики.
При этом курорт будет оставаться важной отраслью городского хозяйства. И здесь у нас также большой пласт работы. У города огромный санаторно-курортный потенциал, который требует как технической модернизации, так и новых подходов к его раскрытию. Но все же, формула экономической состоятельности и стабильного дохода евпаторийцев, по моему мнению, лежит в плоскости развития экологического производственного кластера.
Планируется, что основная ставка будет сделана на развитие легкой промышленности, перерабатывающих производств, фармацевтические технологии.
Безусловно, данная стратегия будет формироваться с широким привлечением общественности, пройдет общегородское обсуждение и только после этого будет утверждаться официально.
2. Как Вы считаете, может ли градостроительная документация оказать существенное влияние на улучшение предпринимательского климата в строительстве, или она больше нужна для формального исполнения Градостроительного кодекса РФ?
Для любого серьезного инвестора наличие полного пакета градостроительной
документации в городе – обязательное условие для совместной работы. Это показатель соответствия города общепринятым критериям, уровень его современности и конкурентоспособности.
3. Готовы ли российские мэры к оценке своей деятельности через комплексные показатели реализации генеральных планов?
Если говорить о крымских городах, то в начале необходимо эти планы разработать и утвердить в рамках российского законодательства. А по мере их реализации комплексные показатели позволят оценить в том числе и деятельность городских властей.
4. Как справиться с жилищной проблемой, нужно ли строить новое малогабаритное жильё? Нужно ли обустраивать территории, предназначенные для формирования земельных участков в целях предоставления многодетным семьям, социальной и инженерно-транспортной инфраструктурой?
Жилищная проблема для Крыма очень актуальна. В старой городской очереди на жилье (новая еще не сформирована) более 3 тысяч нуждающихся. В городе более 15 лет не строилось муниципальное жилье. Поэтому разумным выходом из сложившейся ситуации стало бы строительство малогабаритного жилья, а также предоставление нуждающимся в улучшении жилищных условий земельных участков под строительство. Конечно, такие территории должны быть с готовой инфраструктурой.
Средства на обеспечение участков, предназначенных для комплексного освоения в целях жилищного строительства для многодетных семей объектами социальной и инженерной инфраструктуры, могут быть предусмотрены за счет субсидий из федерального и республиканского бюджетов.
5. Как мэр может повлиять на инвестиционный климат в городе? Зависит ли качество городской среды и качество жизни в городе лично от мэра?
Безусловно, от городских властей напрямую зависит инвестиционный климат в городе. Евпатория сегодня кровно заинтересована в инвесторах. Я не раз говорил, что мы готовы даже сделать за них всю документальную часть работы, координировать прохождение документов по инстанциям, чтобы не допускать сбоев и затягивания процесса.
Самое главное, мы гарантируем инвесторам «зеленую улицу», прозрачность всех наших действий и надежность наших обещаний и гарантий. Я работаю в своей должности пока лишь несколько месяцев. Но мне очень хочется сделать этот город, который я очень люблю, более комфортным для проживания. Наша команда готова приложить все свои силы, знания, молодую энергию, чтобы добиться поставленной цели. Приезжайте к нам в Евпаторию, вы сможете сами убедиться в том, что город становится лучше!
Журнал «Управление развитием территории», №4.
