 |
| |
|
|
Главная » ЗАКОН УКРАИНЫ «О ценах и ценообразовании»
ЗАКОН УКРАИНЫ
«О ценах и ценообразовании»
вступил в силу с 03 августа 2012 года
Настоящий Закон определяет основные принципы ценовой политики и регулирует отношения, возникающие в процессе формирования, установления и применения цен, а также осуществление государственного контроля (надзора) и наблюдения в сфере ценообразования.
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение терминов.
1. В настоящем Законе термины употребляются в следующем значении:
1) установление цены - утверждение (фиксация) уровня цены;
2) предельная цена - максимально или минимально допустимый уровень цены, который может применяться субъектом хозяйствования;
3) декларирование изменения цены и / или регистрация цены - информирование субъектом хозяйствования в установленном порядке органов государственного регулирования и контроля (надзора) и наблюдения в сфере ценообразования о намерениях установления и применения цены, отличной от текущей;
4) доплата - увеличение цены товара изготовителем (поставщиком) при его продаже (реализации);
5) применение цены - продажа (реализация) товара по установленной цене;
6) скидка (понижающий коэффициент) - уменьшение цены товара изготовителем (поставщиком) при его продаже (реализации);
7) норматив рентабельности - уровень доходности, который определяется субъектом хозяйствования при формировании цены. Предельный норматив рентабельности является его максимально допустимым уровнем, который должен учитываться субъектом хозяйствования при установлении цены товара;
8) снабженческо-сбытовая надбавка (снабженческое вознаграждение) - сумма расходов предприятия, связанных с оборотом товара и осуществляются в процессе его продажи (реализации) при поступлении от производителя (поставщика) на соответствующий товарный рынок, и прибыли. Предельная снабженческо-сбытовая надбавка является ее максимально допустимым уровнем, который должен учитываться субъектом хозяйствования, осуществляющим оптовую торговлю, при установлении цены товара;
9) продажа (реализация) - хозяйственная операция, во время которой осуществляется обмен товара на выраженный в денежной форме эквивалент или другой вид компенсации его стоимости;
10) товар - продукция, работы, услуги, материально-технические ресурсы, имущественные и неимущественные права, подлежащих продаже (реализации);
11) товарный рынок - сфера оборота товара (взаимозаменяемых товаров);
12) торговая надбавка (наценка) - сумма расходов предприятия, связанных с оборотом товара и осуществляются в процессе его продажи (реализации) в розничной торговле, и прибыли. Предельная торговая надбавка (наценка) является ее максимально допустимым уровнем, который должен учитываться субъектом хозяйствования при реализации товара в розничной торговле;
13) фиксированная цена - обязательная для применения субъектами хозяйствования цена, установленная Кабинетом Министров Украины, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления согласно их полномочиям;
14) формирование цены - механизм определения уровня цены товара;
15) цена - выраженный в денежной форме эквивалент единицы товара;
16) ценообразование - процесс формирования и установления цен.
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона.
1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе формирования, установления и применения цен Кабинетом Министров Украины, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и субъектами хозяйствования, осуществляющих деятельность на территории Украины, а также осуществление государственного контроля (надзора) и наблюдения в сфере ценообразования.
Статья 3. Законодательство о ценах и ценообразовании.
1. Законодательство о ценах и ценообразовании основывается на Конституции Украины и состоит из Гражданского кодекса Украины, Хозяйственного кодекса Украины, Налогового кодекса Украины, законов Украины «О естественных монополиях», «О защите экономической конкуренции», настоящего Закона и других нормативно-правовых актов.
Раздел II
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕНОВАЯ ПОЛИТИКА
Статья 4. Основные направления государственной ценовой политики
1. Государственная ценовая политика является составной частью государственной экономической и социальной политики и направлена на обеспечение:
1) развития национальной экономики и предпринимательской деятельности;
2) противодействия злоупотреблению монопольным (доминирующим) положением в сфере ценообразования;
3) расширение сферы применения свободных цен;
4) сбалансированности рынка товаров и повышения их качества;
5) социальных гарантий населению в случае роста цен;
6) необходимых экономических гарантий для производителей;
7) ориентации цен внутреннего рынка товаров на уровень цен мирового рынка.
Статья 5. Полномочия Кабинета Министров Украины в сфере ценообразования
1. Кабинет Министров Украины:
1) обеспечивает проведение государственной ценовой политики;
2) осуществляет государственное регулирование цен, определяет полномочия органов исполнительной власти относительно формирования, установления и применения цен, если иное не определено законом или международным договором Украины, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины;
3) определяет перечень товаров, государственные регулируемые цены на которые утверждаются соответствующими органами исполнительной власти, если иное не определено законом.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в сфере ценообразования
1. Органы местного самоуправления обеспечивают реализацию государственной ценовой политики в пределах полномочий, определенных законом.
Статья 7. Государственное управление в сфере ценообразования
1. Реализация государственной ценовой политики, проведение экономического анализа уровня и динамики цен, разработка и внесение предложений относительно формирования и реализации государственной ценовой политики осуществляются центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную ценовую политику.
2. Формирование сметной нормативной базы в сфере строительства, определение порядка ее применения при строительстве с привлечением средств государственного и местных бюджетов, а также средств государственных и коммунальных предприятий, учреждений и организаций осуществляются центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную жилищную политику и политику в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Статья 8. Государственная ценовая политика в сфере деятельности субъектов естественных монополий
1. Государственная ценовая политика в сфере деятельности субъектов естественных монополий реализуется в соответствии с законодательством о естественных монополиях.
Статья 9. Социальные гарантии населению в случае роста цен
1. Кабинет Министров Украины, органы исполнительной власти последовательно принимают меры по обеспечению социальных гарантий населению, прежде малообеспеченным семьям, путем внедрения системы компенсационных выплат в связи с ростом цен и индексации денежных доходов социально-экономических групп населения в соответствии с законодательством.
2. Граждане Украины имеют право обжаловать в суде неправомерные действия государственных органов и органов местного самоуправления, субъектов хозяйствования и потребовать возмещения причиненных им убытков при реализации товаров с нарушением требований законодательства о ценах и ценообразовании.
Раздел III
ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ
Статья 10. Виды цен.
1. Субъекты хозяйствования во время осуществления хозяйственной деятельности используют:
свободные цены;
государственные регулируемые цены.
2. Цены на товары, которые предназначены для реализации на внутреннем рынке Украины, устанавливаются исключительно в валюте Украины, если иное не предусмотрено международными договорами, ратифицированными Украиной, и постановлениями Кабинета Министров Украины.
Статья 11. Свободные цены
1. Свободные цены устанавливаются субъектами хозяйствования самостоятельно по согласию сторон на все товары, кроме тех, по которым осуществляется государственное регулирование цен.
Статья 12. Государственные регулируемые цены
1. Государственные регулируемые цены вводятся на товары, которые оказывают определяющее влияние на общий уровень и динамику цен, имеют существенное социальное значение, а также на товары, производимые субъектами, которые занимают монопольное (доминирующее) положение на рынке.
Государственные регулируемые цены могут вводиться на товары субъектов, которые нарушают требования законодательства о защите экономической конкуренции.
2. Государственные регулируемые цены должны быть экономически обоснованными (обеспечивать соответствие цены на товар расходам на его производство, продажу (реализацию) и прибыль от его продажи (реализации).
3. Изменение государственных регулируемых цен осуществляется в порядке и сроки, определяемые органами, которые согласно настоящего Закона осуществляют государственное регулирование цен.
Изменение государственных регулируемых цен может осуществляться в связи с изменением условий производства и продажи (реализации) продукции, которые не зависят от хозяйственной деятельности предприятия.
4. Кабинет Министров Украины, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления при установлении государственных регулируемых цен на товары в состав таких цен обязательно включают размер их инвестиционной составляющей части.
Раздел IV
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН
Статья 13. Способы государственного регулирования цен
1. Государственное регулирование цен осуществляется Кабинетом Министров Украины, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления согласно их полномочиям путем:
1) установление обязательных для применения субъектами хозяйствования:
фиксированных цен;
предельных цен;
предельных уровней торговой надбавки (наценки) и снабженческо-сбытовой надбавки (снабженческой вознаграждения);
предельных нормативов рентабельности;
размера снабженческого вознаграждения;
размера доплат, скидок (понижающих коэффициентов);
2) введение процедуры декларирования изменения цены и / или регистрации цены.
Статья 14. Порядок формирования и установления цен во время проведения экспортных (импортных) операций и на экспортные (импортные) товары
1. Во время проведения экспортных (импортных) операций в расчетах с иностранными субъектами хозяйствования применяются контрактные (внешнеторговые) цены, которые формируются в соответствии с ценами и условиями мирового рынка.
2. Межгосударственный обмен товарами осуществляется по ценам, определенным в соответствии с международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.
Статья 15. Гарантии, предоставляемые субъектам хозяйствования во время государственного регулирования цен
1. Кабинет Министров Украины, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, которые установили государственные регулируемые цены на товары в размере, ниже экономически обоснованного размера, обязаны возместить субъектам хозяйствования разницу между такими размерами за счет средств соответствующих бюджетов.
2. Установка Кабинетом Министров Украины, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления государственных регулируемых цен на товары в размере, ниже экономически обоснованного размера, без определения источников для возмещения разницы между такими размерами за счет средств соответствующих бюджетов не допускается и может быть обжаловано в судебном порядке.
Раздел V
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) И НАБЛЮДЕНИЯ В СФЕРЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ
Статья 16. Органы государственного контроля (надзора) и наблюдения в сфере ценообразования
1. Органами государственного контроля (надзора) и наблюдения в сфере ценообразования (далее - уполномоченные органы) являются:
центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику по контролю за ценами;
центральный орган исполнительной власти по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля, контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
2. Полномочия и порядок деятельности уполномоченных органов, права и обязанности их должностных лиц, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соблюдением субъектами хозяйствования требований формирования, установления и применения государственных регулируемых цен и государственное наблюдение в сфере ценообразования, определяются настоящим Законом, Законом Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» и другими законами.
Статья 17. Основные функции уполномоченных органов
1. Основными функциями уполномоченного органа являются:
1) выполнение контрольно-надзорных функций за соблюдением требований формирования, установления и применения государственных регулируемых цен;
2) осуществление государственного наблюдения в сфере ценообразования;
3) предупреждение нарушений в сфере ценообразования.
Статья 18. Права уполномоченных органов
1. Уполномоченные органы имеют право:
1) проводить у субъектов хозяйствования в установленном порядке плановые и внеплановые проверки:
достоверности указанной в документах информации о формировании, установлении и применении государственных регулируемых цен;
бухгалтерских книг, отчетов, смет, деклараций, показателей регистраторов расчетных операций и других документов независимо от способа представления информации, связанных с формированием, установлением и применением государственных регулируемых цен;
наличия выписки или выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц - предпринимателей, а также документов, удостоверяющих личность, у должностных лиц;
2) получать в соответствии с законодательством в письменной форме объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим во время проведения проверки;
3) получать безвозмездно от проверяемых субъектов хозяйствования копии документов и другие сведения, необходимые для осуществления государственного надзора (контроля) за соблюдением требований формирования, установления и применения государственных регулируемых цен, документов, которые могут подтвердить их нарушение, платежных поручений, квитанций, подтверждающих факт перечисления в бюджет средств в случае применения административно-хозяйственных санкций, а также справки, подготовленные субъектами хозяйствования по их требованию;
4) запрашивать и получать от органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в полном объеме информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных на них функций;
5) требовать от субъектов хозяйствования, которые проверяются, устранения выявленных нарушений требований формирования, установления и применения государственных регулируемых цен;
6) принимать решения о применении административно-хозяйственных санкций за нарушение требований формирования, установления и применения государственных регулируемых цен;
7) предоставлять органам исполнительной власти и органам местного самоуправления, субъектам хозяйствования обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований формирования, установления и применения государственных регулируемых цен;
8) обращаться в суд с исками о взыскании в бюджет средств, в случае принятия решения о возбуждении требований по формированию, установлению и применению государственных регулируемых цен.
Статья 19. Государственное наблюдение в сфере ценообразования.
1. Государственное наблюдение в сфере ценообразования осуществляется путем проведения мониторинга свободных цен (исследование динамики ценовых процессов на товарных рынках) и государственных регулируемых цен.
2. Перечень товаров, цены на которые подлежат государственному наблюдению в сфере ценообразования, и порядок его проведения определяются Кабинетом Министров Украины.
3. По результатам государственного наблюдения в сфере ценообразования определяются методы воздействия на экономические процессы и ценовую ситуацию на товарных рынках.
Статья 20. Административно-хозяйственные санкции за нарушение законодательства о ценах и ценообразовании
1. К субъектам хозяйствования применяются административно-хозяйственные санкции за:
1) нарушение требований формирования, установления и применения государственных регулируемых цен - изъятие необоснованно полученной выручки, что составляет положительную разность между фактической выручкой от продажи (реализации) товара и выручкой по ценам, сформированным согласно внедренному способу регулирования (кроме тех, что на постоянной основе предоставляют жилищно-коммунальные услуги или имеют адресного потребителя), и штраф в размере 100 процентов необоснованно полученной выручки;
2) взимание платы за товары, которые согласно законодательству предоставляются бесплатно, - штраф в размере 100 процентов стоимости проданных (реализованных) товаров;
3) предоставление уполномоченным органам недостоверных сведений - штраф в размере 100 необлагаемых минимумов доходов граждан;
4) невыполнение предписаний уполномоченных органов или создание препятствий для выполнения возложенных на них функций - штраф в размере 200 необлагаемых минимумов доходов граждан.
2. Суммы административно-хозяйственных санкций зачисляются в государственный бюджет.
Сумма необоснованной выручки, полученной субъектами хозяйствования, которые на постоянной основе предоставляют жилищно-коммунальные услуги или имеют адресного потребителя, возвращается потребителям.
3. Порядок взыскания сумм административно-хозяйственных санкций, предусмотренных настоящей статьей, определяется Хозяйственным кодексом Украины.
Раздел VI
Заключительные и переходные положения
1. Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования.
2. Признать утратившими силу:
Закон Украины "О ценах и ценообразовании" (Ведомости Верховного Совета УССР, 1990 г., N 52, ст. 650; Ведомости Верховной Рады Украины, 1998 г., N 10, ст. 36, N 33, ст. 225; 1999 г ., N 24, ст. 210; 2003 г., N 30, ст. 247; 2004 г., N 12, ст. 155, N 13, ст. 181; 2006 г., N 47, ст. 462; 2010 г., N 40, ст. 524, N 49, ст. 571);
Постановление Верховной Рады Украинской ССР "О порядке введения в действие Закона Украинской ССР" О ценах и ценообразовании "(Ведомости Верховного Совета УССР, 1990 г., N 52, ст. 651).
3. Внести изменения в следующие законодательные акты Украины:
1) в Кодексе Украины об административных правонарушениях (Ведомости Верховного Совета УССР, 1984 г., N 51, ст. 1122):
статьи 1883 и 2445 изложить в следующей редакции:
"Статья 1883. Невыполнение законных требований должностных лиц центрального органа исполнительной власти, реализующих государственную политику по контролю за ценами.
Невыполнение законных требований должностных лиц центрального органа исполнительной власти, реализующих государственную политику по контролю за ценами по устранению нарушений порядка формирования, установления и применения цен или создание препятствий для выполнения возложенных на них обязанностей -
влечет наложение штрафа на должностных лиц от тридцати до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан ";
«Статья 2445. Центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику по контролю за ценами.
Центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику по контролю за ценами, рассматривает дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка формирования, установления и применения цен и тарифов, а также невыполнением законных требований должностных лиц указанного органа (статьи 1652, 1883) .
От имени центрального органа исполнительной власти, реализующим государственную политику по контролю за ценами, рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания имеют право руководитель указанного органа и уполномоченные им должностные лица» ;
2) в Хозяйственном кодексе Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2003 г., NN 18 - 22, ст. 144):
в статье 189:
часть первую изложить в следующей редакции:
«1. Цена в данном Кодексе является выраженным в денежной форме эквивалентом единицы товара (продукции, работ, услуг, материально-технических ресурсов, имущественных и неимущественных прав), подлежащего продаже (реализации), который должен применяться как тариф, размер платы, ставки или сбора, кроме ставок и сборов, используемых в системе налогообложения»;
части третью и четвертую заменить одной частью следующего содержания:
«3. Субъекты хозяйствования используют в своей деятельности свободные и государственные регулируемые цены»;
часть первую статьи 190 после слова «государственные» дополнить словом «регулируемые»;
Статью 191 изложить в следующей редакции:
«Статья 191. Государственные регулируемые цены.
1. Государственные регулируемые цены вводятся Кабинетом Министров Украины, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления согласно их полномочий в установленном законодательством порядке.
2. Государственное регулирование цен осуществляется согласно Закону Украины «О ценах и ценообразовании».
4. Рекомендовать Президенту Украины привести Указ Президента Украины от 30 марта 2012 № 236/2012 «Вопросы реализации государственной политики по контролю за ценами», которым утверждено Положение о Государственной инспекции Украины по контролю за ценами, в соответствие с настоящим Законом.
5. Кабинету Министров Украины в течение трех месяцев со дня вступления настоящего Закона:
привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить пересмотр и приведение министерствами и другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом.
Президент Украины В. ЯНУКОВИЧ
Киев
21 июня 2012
N 5007-VI
|
||||||||||||
|
|||||