проект
ЕВПАТОРИЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
Р Е Ш Е Н И Е
____________г. Евпатория №_____________
|
О внесении изменений в решение городского совета №5-29/4 от 22.02.2008г. «О внесении изменений в решения городского совета №5-8/21 от 24.11.2006г., №4-28/8 от 03.03.2005г. и о признании утратившим силу решении городского совета №5-16/75 от 27.04.2007г.»
|
|
В соответствии с пунктами 34, 35 части 1 статьи 26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», Земельным кодексом Украины, Налоговым кодексом Украины, Законом Украины «Об аренде земли», -
городской совет РЕШИЛ:
1. Внести изменения в решение городского совета №5-29/4 от 22.02.2008г. «О внесении изменений в решения городского совета №5-8/21 от 24.11.2006г., №4-28/8 от 03.03.2005г. и о признании утратившим силу решении городского совета №5-16/75 от 27.04.2007г.», дополнив его пунктом 3 следующего содержания:
«3. На период установки объектов, размещение которых требует разрешения на размещение объектов благоустройства зданий, сооружений и передвижных малых архитектурных форм социально-культурного, бытового, торгового и другого назначения, на земельных участках, предоставленных в аренду юридическим и физическим лицам для обслуживания пляжей, вне зависимости от их функционального использования, при расчете арендной платы за участки, занятые такими объектами, применяется коэффициент функционального использования – 2,5, а также коэффициент повышения земельного налога 10».
2. Пункты 3, 4, 5 решения городского совета №5-29/4 от 22.02.2008г. считать пунктами 4, 5, 6, соответственно.
3. Департаменту по организации работы совета (Герасимчук Н.В.) опубликовать настоящее решение в газете «Евпаторийская здравница».
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию
городского совета по вопросам архитектуры, градостроительства, землеустройству и земельным правоотношениям.
Городской голова А. П. Даниленко
Анализ регуляторного влияния
проекта решения Евпаторийского городского совета
«О внесении изменений в решение городского совета №5-29/4 от 22.02.2008г. «О внесении изменений в решения городского совета №5-8/21 от 24.11.2006г., №4-28/8 от 03.03.2005г. и о признании утратившим силу решении городского совета №5-16/75 от 27.04.2007г.»
Выполнен в соответствии с пунктами 34, 35 части 1 статьи 26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», Земельным кодексом Украины, Налоговым кодексом Украины, Законом Украины «Об аренде земли», по рекомендации постоянной комиссии городского совета по вопросам архитектуры, градостроительства, землеустройству и земельным правоотношениям (протокол № от __________.2011 г.).
1. Определение проблемы, которую предусматривается решить путемгосударственного регулирования.
В соответствии с Налоговым кодексом Украины ставки земельного налога с земель, денежная оценка которых определена, устанавливаются в размере одного процента от их денежной оценки.
Статьей 21 Закона Украины «Об аренде земли» предусмотрено, что размер, форма и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются по соглашению сторон в договоре аренды (кроме сроков внесения арендной платы за земельные участки государственной и коммунальной собственности).
Годовая арендная плата за земельные участки государственной и коммунальной собственности поступает в соответствующие бюджеты, распределяется и используется в соответствии с законом, не может быть меньше трехкратного размера земельного налога и не может превышать 12 процентов их нормативной денежной оценки.
Решением Евпаторийского городского совета №6-3/37 от 29.12.2010г. утверждена денежная оценка земель города Евпатории.
Решением городского совета №5-29/4 от 22.02.2008г. «О внесении изменений в решения городского совета №5-8/21 от 24.11.2006г., №4-28/8 от 03.03.2005г. и о признании утратившим силу решении городского совета №5-16/75 от 27.04.2007г.» утверждены коэффициенты повышения земельного налога, используемые для расчета арендной платы за земельные участки, в соответствии с экономико-планировочными зонами и оценочными районами по денежной оценке земель в размере от 3 до 4 без учета цели использования земельных участков.
Постоянной комиссией городского совета по вопросам архитектуры, градостроительства, землеустройству и земельным правоотношениям рассмотрена информация управления торговли и предпринимательства относительно размещения объектов торговли и услуг на земельных участках, предоставленных в аренду юридическим и физическим лицам для обслуживания пляжей.
Учитывая, что в соответствии с Порядком нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов, утвержденным совместным приказом Государственного комитета по земельным ресурсам, Министерством аграрной политики Украины, Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины, Украинской академии аграрных наук №18/15/21/11 от 27.01.2006г., коэффициент, характеризующий функциональное использование земель оздоровительного и рекреационного назначения, равен 0,5, коэффициент повышения земельного налога при расчете арендной платы за земельные участки, предоставленные в аренду для обслуживания пляжей, равен 4, рекомендовано с целью наполнения доходной части городского бюджета, на период размещения объектов, расположение которых требует разрешения на размещение объектов благоустройства зданий, сооружений и передвижных малых архитектурных форм социально-культурного, бытового, торгового и другого назначения, на земельных участках, предоставленных в аренду юридическим и физическим лицам для обслуживания пляжей, при расчете арендной платы за участки, занятые такими объектами, применять коэффициент функционального использования – 2,5, а также коэффициент повышения земельного налога 10.
2. Цели государственного регулирования.
Целью разработки данного решения является учет при расчете арендной платы функционального использования земельных участков рекреационного назначения, наполнения доходной части городского бюджета.
3. Альтернативные способы достижения целей государственного регулирования.
Законом Украины «Об аренде земли» предусмотрено, что годовая арендная плата за земельные участки государственной и коммунальной собственности поступает в соответствующие бюджеты, распределяется и используется в соответствии с законом, не может быть меньше трехкратного размера земельного налога и не может превышать 12 процентов их нормативной денежной оценки.
В соответствии с законодательством установление ставок арендной платы относится к компетенции органов местного самоуправления.
Альтернативных способов достижения поставленной цели не усматривается.
4. Механизм, который предлагается применить для решения проблемы, и соответствующие мероприятия.
Для решения проблемы предлагается принять решение городского совета «О внесении изменений в решение городского совета №5-29/4 от 22.02.2008г. «О внесении изменений в решения городского совета №5-8/21 от 24.11.2006г., №4-28/8 от 03.03.2005г. и о признании утратившим силу решении городского совета №5-16/75 от 27.04.2007г», которым установить, что на период размещения объектов, расположение которых требует разрешения на размещение объектов благоустройства зданий, сооружений и передвижных малых архитектурных форм социально-культурного, бытового, торгового и другого назначения, на земельных участках, предоставленных в аренду юридическим и физическим лицам для обслуживания пляжей, вне зависимости от их функционального использования, при расчете арендной платы за участки, занятые такими объектами, применяется коэффициент функционального использования – 2,5, а также коэффициент повышения земельного налога 10.
5. Обоснование возможности достижения определенных целей в случае принятия регуляторного акта.
Принятие решения городским советом позволит учитывать при расчете арендной платы цели использования земельных участков рекреационного назначения, увеличить поступления в городской бюджет.
Негативно на действие данного регуляторного акта может повлиять экономический кризис. Вследствие влияния этого фактора может обнаружить себя снижение предпринимательской активности.
Положительно на действие регуляторного акта может повлиять улучшение экономической ситуации в стране, повышение инвестиционной привлекательности города.
6. Определение ожидаемых результатов принятия акта.
В случае принятия городским советом решения «О внесении изменений в решение городского совета №5-29/4 от 22.02.2008г. «О внесении изменений в решения городского совета №5-8/21 от 24.11.2006г., №4-28/8 от 03.03.2005г. и о признании утратившим силу решении городского совета №5-16/75 от 27.04.2007г», увеличение поступлений арендной платы за 1 кв.м. в месяц за земельные участки, предоставленные в аренду юридическим и физическим лицам для обслуживания пляжей, в случае размещения на них объектов торговли и услуг, может составить от 8,00 грн. до 13,00 грн.
|
Сфера влияния
|
Выгоды
|
Затраты
|
|
интересы городского совета
|
учет при расчете арендной платы целей использования земельных участков рекреационного назначения, наполнения доходной части городского бюджета
|
нет
|
|
интересы субъектов хозяйствования
|
избежание нарушений действующего законодательства в связи с нарушением цели использования земельных участков, определенной землеустроительной документацией и решениями городского совета
|
увеличение расходов на оплату арендной платы за землю на период размещения объектов, размещение которых требует разрешения на размещение объектов благоустройства зданий, сооружений и передвижных малых архитектурных форм социально-культурного, бытового, торгового и другого назначения,
|
|
интересы граждан
|
увеличение доходной части городского бюджета
|
нет
|
7. Обоснование срока действия акта.
В рамках действующего законодательства представляется неограниченным.
8. Определение показателей результативности акта.
Поступления в бюджет арендной платы за землю, грн.
Количество и площадь (га) земельных участков, предоставленных в аренду юридическим и физическим лицам для обслуживания пляжей, на которых размещаются объекты, размещение которых требует разрешения на размещение объектов благоустройства зданий, сооружений и передвижных малых архитектурных форм социально-культурного, бытового, торгового и другого назначения.
9. Определение мероприятий, с помощью которых будет осуществляться отслеживание результативности регуляторного акта.
Базовое отслеживание результативности будет осуществляться после вступления в силу регуляторного акта. Повторное отслеживание результативности будет проведено через год после базового отслеживания. Периодическое отслеживание результативности будет осуществляться раз в каждые три года, начиная со дня окончания мер по повторному отслеживанию результативности этого акта.
Отслеживание результативности будет осуществлено статистическим методом путем составления и анализа отчетности поступления арендной платы за землю в бюджет, учета количества и площади земельных участков, предоставленных в аренду юридическим и физическим лицам для обслуживания пляжей, на которых размещаются объекты, требующие разрешения на размещение объектов благоустройства зданий, сооружений и передвижных малых архитектурных форм социально-культурного, бытового, торгового и другого назначения.
28.02.2011 г.
Директор департамента по
организации работы совета Н.В.Герасимчук
Замечания и предложения по заявленным проектам регуляторных актов от юридических и физических лиц принимаются Департаментом по организации работы совета Евпаторийского городского совета в письменной форме с 01.03.2011г. по 01.04.2011г. по адресу: пр. Ленина, 2, каб. №25.
Телефон для справок 28209.
