В Украине широко обсуждаются проблемы реформирования системы обязательного государственного страхования граждан. Пенсионная система, согласно действующему законодательству, должна быть трехуровневой: солидарная пенсионная система, накопительная система пенсионного страхования и система добровольного негосударственного пенсионного обеспечения. Именно трехуровневая система способна гарантировать дифференциацию пенсии и выплату ее в таких размерах, которые обеспечат людям преклонного возраста нормальную жизнь.
Первый уровень трехуровневой пенсионной системы составляет солидарная пенсионная система, которая базируется на принципах солидарности и субсидирования и финансируется в Украине за счет средств солидарного пенсионного фонда – Пенсионного фонда Украины. Солидарная система является основным фундаментом пенсионной системы, однако солидарная пенсионная система не может обеспечить нормальных пенсий. Пенсионная реформа направлена на обеспечение достойного уровня жизни будущих пенсионеров. Она должна обезопасить человека в старости от бедности.
Эксперты по вопросам пенсионной реформы анализируют введение трехуровневой пенсионной системы и считают, что составная часть пенсионной реформы в Украине – введение второго уровня пенсионной системы.
Второй уровень пенсионной системы составляет накопительная система пенсионного страхования, которая базируется на принципах персонифицированного накопления и инвестирования обязательных пенсионных взносов - средств застрахованных лиц, являющихся участниками второго уровня пенсионной системы в соответствии с законодательством страны. Обязательные пенсионные взносы (средства участников второго уровня пенсионной системы) отчисляют физические и юридические лица в накопительные пенсионные фонды в обязательном порядке и в размерах, установленных законами страны, а информация о перечисленных в накопительный фонд средствах отражается в системе персонифицированного учета на индивидуальном счету каждого участника второго уровня пенсионной системы.
Обязательная накопительная пенсионная система рассматривается как дополнение к солидарной.
Второй уровень создается для будущих пенсионеров, так как он работает по принципу персонифицированного накопления средств на старость. Поэтому те, кто уже вышел на пенсию, не смогут воспользоваться новой системой. Но они смогут воспользоваться улучшением финансовой устойчивости солидарного пенсионного фонда, который будет немного разгружен в связи с тем, что будущие пенсионеры будут получать две составляющие пенсии: выплаты из ПФУ и выплаты из накопительного пенсионного фонда. Внедрение второго уровня активизирует развитие негосударственного пенсионного обеспечения, добровольное участие граждан в формировании собственной пенсии, усилит их интерес к фондовому рынку.
